法制日報刊文：死亡畜禽不能簡單要求養(yǎng)戶自行處理
瀏覽量：295發(fā)布時間：2016-08-15
水災死亡的畜禽如果處理不當，很容易引發(fā)食品問題和傳染疾病的爆發(fā)，尤其是在降水量大、氣溫高的夏天?！按鬄闹蠓来笠摺睉撜f是眾所周知的防災減災常識，而處理因災死亡的動物尸體則是防大疫的重中之重，但是在對因災死亡的畜禽進行處理的過程中，很多隱患令人觸目驚心。江西省一生豬養(yǎng)殖大縣畜牧水產(chǎn)局負責人告訴記者，一頭豬幾百斤重，死了之后要深埋，養(yǎng)殖戶不僅要請人搬運，而且要雇人、雇設(shè)備挖坑，費時費事不說，還要花不少錢，所以不如直接丟掉。還有養(yǎng)殖戶反映，對病死豬無害化處理，會給予每頭病死豬80元的補助，但申請手續(xù)繁瑣，資金遲遲不能到位，他們普遍面臨“有政策難享受”的困境。這些事實已經(jīng)充分說明資金是養(yǎng)殖戶無法按照流程操作的根本性原因，水災之后養(yǎng)殖戶普遍損失慘重，資金方面的壓力肯定很大，如果沒有政府進行補償幫助，無害化處理死亡畜禽的費用讓這些養(yǎng)殖戶一籌莫展，只能采取隨意丟棄等不花錢或少花錢的方式處理死亡畜禽。
因災死亡的畜禽并非疫情所致，很難適用動物防疫法中的相關(guān)補償性條款，2014年國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》規(guī)定：按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制，也只有將因自然災害意外死亡的畜禽視為病死畜禽才能適用此意見。由此可見，我國法律法規(guī)并未對因災死亡畜禽的處理費用作出明確規(guī)定，實踐中往往由養(yǎng)殖戶個人承擔。即便有相關(guān)補助，養(yǎng)殖戶也反映補助申請難、到位難。這種補助往往由地方財政支付，如果出現(xiàn)因為自然災害引發(fā)的畜禽大量死亡，數(shù)額巨大的補償額肯定會給地方財政造成壓力，而且核實具體數(shù)量、檢驗處理結(jié)果都需要很長時間，要投入大量執(zhí)法力量，還缺乏制度保障，這些客觀因素都迫使養(yǎng)殖戶傾向于簡單處理因災死亡的畜禽。